КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ПРОГРАММНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ УСЛОВИЙ ВОСПРОИЗВОДСТВА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

Рассмотрены существующие подходы к типологизации сельских территорий, выявлена их специфика и аргументирована недостаточная пригодность для обоснования предложений по улучшению воспроизводства трудовых ресурсов села. С помощью кластерного анализа проведена типологизация регионов, учитывающая уровень развития сельского хозяйства, его специализацию, состояние социальной и трудовой сферы села. В каждом из пяти кластеров выбраны три наиболее типичных региона, для которых с помощью контент-анализа проведено исследование содержательной направленности нормативных документов регионального уровня, определяющих устойчивое развитие сельских территорий, и смыслового соответствия этих документов федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Результаты контент-анализа позволили также оценить степень конкретизации целей, задач и мероприятий в региональных документах, провести сравнительную оценку качества программ, разработанных в различных регионах, выявить различия в качестве программ в разрезе кластеров. Реализация региональных программ, направленных на создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, охарактеризована на основе объема финансирования программных мероприятий в расчете на одного сельского жителя. Построен рейтинг кластеров и представляющих их регионов, отражающий оценку содержательной направленности документов, определяющих устойчивое развитие сельских территорий, и уровень использования возможностей государственной поддержки. Сделан вывод о сходстве ситуации в сфере регулирования развития сельских территорий в рамках выделенных кластеров и имеющихся резервах улучшения ситуации на региональном уровне.

reproduction of labour resources, state support, classification of rural areas, content-analysis, воспроизводство трудовых ресурсов, государственная поддержка, типологизация сельских территорий, контент-анализ

1. Распоряжение Правительства РФ от 30.11.2010 № 2136-р « Об утверждении Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 г.» // СЗ РФ. - 2010. - № 50. - Ст. 6748.

2. Распоряжение Правительства РФ от 02.02.2015 г. № 151-р « Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года» // СЗ РФ. - 2015. - № 6. Ст. - 1014.

3. Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» [Электрон. ресурс]. - Режим доступа: http://government.ru/docs/3313/. - (Дата обращения: 01.02.2017).

4. Национальный доклад «О ходе и результатах реализации в 2015 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» [Электрон. ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/71395766/. - (Дата обращения: 01.09.2017).

5. Панов М. М. Внутрирегиональная типология сельских территорий (на примере Вологодской области) // Проблемы развития территории. - 2015. - № 2 (76). - С. 159-173.

6. Сарбашев Э. Б. Особенности социально-экономического развития сельских территорий // Мир науки, культуры, образования. - 2012. - № 6 (37). - С. 101-103.

7. Антонова Н. И. Подсистемы сельской территории: структура, цели, функции //Островские чтения. - 2016. - № 1. - С. 452-457.

8. Кудрявцева О. В. Приоритетные направления формирования и использования рабочей силы по типам сельских территорий региона // Экономические исследования. - 2010. - № 1. - С. 7.

9. Храмцова Т. Г., Леонтьева В. В. Комплексная оценка уровня развития сельских территорий // Вестн. Белгород. ун-та кооперации, экономики и права. - 2010. - № 2. - С. 62-71.

10. Меренкова И. Н. Диагностика уровня развития сельских территорий // Региональная экономика: теория и практика. - 2010. - № 24. - С. 49-55.

11. Межонова Н. В. Типология сельской местности как инструмент региональной политики// АПК: экономика, управление. - 2009. - № 2. - С. 81-84.

12. Дронова М. В. Методика типизации сельских территорий // Агропродовольственная политика России. - 2015. - № 4 (16). - С. 75-77.

13. Газизов Р. М. Устойчивое развитие сельских территорий: метод оценки и типологизации (на примере Красноярского края) // Актуальные проблемы экономики и права. - 2014. - № 3 (31). - С. 34-42.

14. Методические подходы к зонированию сельских территорий на основе комплекса индикаторов оценки уровня устойчивости их развития/ А. И. Голубева, В. И. Дорохова, А. Н. Дугин, А. М. Суховская //Вестн. Мичурин. гос. аграр. ун-та. - 2015. - № 3. - С. 142-149.

15. Большакова Ю. А. Факторы и показатели устойчивого развития социальной инфраструктуры сельских территорий // Вестн. НГИЭИ. - 2015. - № 11 (54). - С. 15-21.

16. Трухачев В. И., Банникова Н. В., Анохин Д. С. Формирование стратегии развития сельскохозяйственных предприятий в системе отраслевого стратегического планирования. - Ставрополь: Изд-во СтГАУ «АГРУС», 2011. - 126 с.

17. Информационный портал «Региональное законодательство» [Электрон. ресурс]. - Режим доступа: http://www.regionz.ru. - (Дата обращения: 01.02.2017).

18. Региональное законодательство. Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации [Электрон. ресурс]. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru. - (Дата обращения: 01.02.2017).

19. Информационный портал «Законодательство РФ» [Электрон. ресурс]. - Режим доступа: http://www.lawsrf.ru. - (дата обращения: 01.02.2017).

20. Информационный справочник о мерах и направлениях государственной поддержки агропромышленного комплекса Российской Федерации [Электрон. ресурс]. - Режим доступа: http://www.gp.specagro.ru/region/rf/28/9/2017. - (Дата обращения: 01.02.2017).