Рассмотрены существующие подходы к типологизации сельских территорий, выявлена их специфика и аргументирована недостаточная пригодность для обоснования предложений по улучшению воспроизводства трудовых ресурсов села. С помощью кластерного анализа проведена типологизация регионов, учитывающая уровень развития сельского хозяйства, его специализацию, состояние социальной и трудовой сферы села. В каждом из пяти кластеров выбраны три наиболее типичных региона, для которых с помощью контент-анализа проведено исследование содержательной направленности нормативных документов регионального уровня, определяющих устойчивое развитие сельских территорий, и смыслового соответствия этих документов федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Результаты контент-анализа позволили также оценить степень конкретизации целей, задач и мероприятий в региональных документах, провести сравнительную оценку качества программ, разработанных в различных регионах, выявить различия в качестве программ в разрезе кластеров. Реализация региональных программ, направленных на создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, охарактеризована на основе объема финансирования программных мероприятий в расчете на одного сельского жителя. Построен рейтинг кластеров и представляющих их регионов, отражающий оценку содержательной направленности документов, определяющих устойчивое развитие сельских территорий, и уровень использования возможностей государственной поддержки. Сделан вывод о сходстве ситуации в сфере регулирования развития сельских территорий в рамках выделенных кластеров и имеющихся резервах улучшения ситуации на региональном уровне.
The paper explores the existing approaches to classification of rural areas; it reveals the specific of rural areas and inappropriate suggestions on improving labour resources of rural areas. The authors classify the regions by means of cluster analysis which considers the degree of agricultural development, its specialization, situation in social and labour spheres of rural areas. The authors choose 3 most typical regions in each cluster. The author uses content analysis for exploring the content of legal regulations and standards at the regional level. These documents regulate rural development. The authors analyse the content of the document whether they are in line with Federal Target Programme «Sustainable development of rural areas in 2014-2017 and to 2020”. The results of content analysis assess the extent of concrete aims, tasks and measures in regional documents, make comparative analysis of program quality and reveal differences in programs quality in respect to clusters. Implementation of regional programs aimed at making comfort conditions for living in rural areas is characterized by means of financial support for program measures pro a rural person. The authors range clusters and regions that shows evaluation of documents content that specifies sustainable development of rural areas and extent of using state support. The paper makes conclusion about similarities in the sphere of regulation of rural development in frames of clusters and reserves for improvement of situation in the regions.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.