СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ЛЕСНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ: ОРИЕНТИР НА РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ, ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ

Отражены проблемные вопросы межотраслевого характера, затрагивающие лесной сектор экономики, агропромышленный комплекс, а также транспортно-энергетическую инфраструктуру и сферу экологии. Масштабы обозначенных проблем и особенно их углубление в результате мирового экономического кризиса свидетельствуют о необходимости выработки четкой государственной политики в отношении устойчивого развития сельских территорий и социальной инфраструктуры в местах проживания людей, занятых в сельском и лесном хозяйстве. Лесной сектор экономики представлен как объект, обладающий характеристиками межотраслевого влияния и взаимодействия. В работе использованы методы функционально-стоимостного анализа, методы аналогий и экономико-аналитические подходы. Предложено на уровне межотраслевой стратегии увязывать соответствующие управленческие решения с учетом потребностей и специфики необходимого множества секторов экономики государства, что должно будет предопределить набор инструментов для реализации стратегических целей и задач. Обозначены основные приоритетные направления развития лесного сектора экономики в виде общих межотраслевых целей и задач, которые рекомендуется использовать при подготовке соответствующей стратегии. Поставленные задачи направлены на решение вопросов комплексного использования лесов, увеличения социально-экономических выгод лесов и снижения уровня бедности сельского населения, экологизации лесной промышленности, а также повышения доходности лесного сектора экономики. Рассмотрены схемы применения концессионных механизмов в использовании лесов на примере заготовки древесины лесных насаждений. Предложен формат решения поставленных задач через механизм реализации приоритетных проектов в рамках деятельности проектного офиса по решению Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

strategic planning, forest-based sector, agribusiness, rural areas, food safety, energy security, environmental safety, concession, prior projects, стратегическое планирование, лесной сектор, агропромышленный комплекс, сельские территории, продовольственная, энергетическая и экологическая безопасность, концессии, приоритетные проекты

1. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания лесопарковых зеленых поясов» от 03.07.2016 № 353-ФЗ [Электрон. ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_200730. - (Дата обращения: 20.04.2017).

2. Рафаилов М. К. Стратегическое планирование развития сельских территорий: межотраслевые взаимосвязи // Экономика с.-х. и перераб. предпр. - 2017. - № 2. - С. 38-41.

3. Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг.» [Электрон. ресурс]: утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 (ред. от 31.03.2017). - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133795/. - (Дата обращения: 20.04.2017).

4. Государственная программа Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 гг. [Электрон. ресурс]: утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 318 (ред. от 31.03.2017). - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162196/4c78a955f0f13004a5127fed759e78f3e627e39b/. - (Дата обращения: 20.04.2017).

5. Государственная программа Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 гг. [Электрон. ресурс]: утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326 (ред. от 31.03.2017). - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162183/. - (Дата обращения: 20.04.2017).

6. Государственная программа Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов» [Электрон. ресурс]: утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 322 (ред. от 31.03.2017). - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162083/53dd24416b7ee0feb2fa3851781ae23765815ebb/. - (Дата обращения: 20.04.2017).

7. Государственная программа Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» [Электрон. ресурс]: утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 328 (ред. от 31.03.2017). - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162176/. - (Дата обращения: 20.04.2017).

8. Государственная программа Российской Федерации «Развитие транспортной системы» [Электрон. ресурс]: утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 319 (ред. от 31.03.2017). - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162170/. - (Дата обращения: 20.04.2017).

9. Государственная программа Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики» [Электрон. ресурс]: утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 321 (ред. от 31.03.2017). - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162194/. - (Дата обращения: 20.04.2017).

10. Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» [Электрон. ресурс]: утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 323 (ред. от 31.03.2017). - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162177/. - (Дата обращения: 20.04.2017).

11. Портер М. Конкурентные преимущества стран [Электрон. ресурс]. - Режим доступа: URL: http://www.seinstitute.ru/Files/Veh6-35_Porter.pdf. - (Дата обращения: 20.04.2017).

12. Кожухова Л. И., Беспаленко Р. О. Индикаторы устойчивого развития лесного хозяйства и сельских территорий РФ для объективного мониторинга социально-экономического развития регионов // Лесной вестник. - 2011. - № 6. - С. 125-126.

13. Филиппова Е. Н. К вопросу о современных проблемах развития сельских территорий // Вестн. Алт. гос. аграр. ун-та. - 2012. - № 3 (89). - С. 119.

14. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2017) [Электрон. ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64299/. - (Дата обращения: 20.04.2017).

15. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014 № 172-ФЗ [Электрон. ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/. - (Дата обращения: 20.04.2017).

16. Перечень объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов [Электрон. ресурс]: утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 № 1283-р (ред. от 21.12.2016). - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_132862/. - (Дата обращения: 20.04.2017).

17. Федеральный закон «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 № 115-ФЗ [Электрон. ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54572. - (Дата обращения: 20.04.2017).

18. Парижское соглашение [Электрон. ресурс]. - Режим доступа: https://unfccc.int/files/meetings/paris_nov_2015/application/pdf/paris_agreement_russian_.pdf. - (Дата обращения: 20.04.2017).